makefile establecer variables de entorno en Windows

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Escribo un archivo makefile para establecer variables de entorno en Windows, pero no funciona.
así:

local:
    set CONFIGOR_ENV=local
    echo %CONFIGOR_ENV%

luego lo ejecuto, imprime:

set CONFIGOR_ENV=local
echo %CONFIGOR_ENV%
ECHO está apagado.

luego lo entendí:
No es posible que un archivo makefile establezca tu entorno. Un makefile ejecuta comandos en una instancia separada de una terminal. Es como si tuvieras dos ventanas de cmd.exe abiertas y estableces una variable en una de ellas, esta no se establece en la otra. Así es como funciona make.

por lo tanto, lo actualicé:

local:
    set CONFIGOR_ENV=local ^
    echo %CONFIGOR_ENV%

pero imprime el mismo mensaje:

set CONFIGOR_ENV=local ^
echo %CONFIGOR_ENV%
ECHO está apagado.

también intenté “oneshell”:

.ONESHELL:
local:
    set CONFIGOR_ENV=local ^
    echo %CONFIGOR_ENV%

imprime:

set CONFIGOR_ENV=local ^
echo %CONFIGOR_ENV%
ECHO está apagado.

versión de make:

GNU Make 3.82.90
Construido para i686-pc-mingw32
Copyright (C) 1988-2012 Free Software Foundation, Inc.
Licencia GPLv3+: GNU GPL versión 3 o posterior <http://gnu.org/licenses/gpl.html>
Este es software libre: puede cambiarlo y redistribuirlo.
No hay garantía, en la medida permitida por la ley.

Quiero saber si un archivo makefile puede establecer variables de entorno en Windows.